Jose Eduardo Deus sobre o mercado de jogo de Portugal

José Eduardo Deus, um inspetor de jogo com 31 anos de experiência no mercado de cassino português, forneceu uma visão especializada dos setores offline e on -line de cassinos do país, falou sobre as peculiaridades dos regulamentos portugueses de jogo e falou sobre a história e o desenvolvimento de a indústria de jogos de azar no país.

José, você pode dar uma visão geral do mercado de jogo em Portugal?

Houve áreas de jogo geograficamente delimitadas desde 1927, ano em que o jogo de cassino foi regulamentado pela primeira vez em Portugal. Este modelo, que é baseado no estado português que concede concessões de jogo por meio de um concurso público para operadores privados (empresas de concessão de jogos) foi mantida até hoje. Atualmente, existem 12 cassinos terrestres no país.

Em 2015, a legislação sobre jogo online foi aprovada e sua exploração é baseada na atribuição de licenças de jogo a operadores privados. Em março deste ano, já havia 15 entidades autorizadas a explorar o jogo on -line em Portugal, correspondendo a 26 licenças (11 licenças para apostas esportivas com chances e 15 para jogos on -line).

No início de 2021, a indústria offline de jogo estava lutando enquanto o iGaming estava em ascensão. Na sua opinião, que impacto a reabertura recente de cassinos reais em Portugal terá? Você acredita que os jogos terrestres podem retornar ao nível pré-Covid-19?

Igaming já estava em ascensão em Portugal antes do início da crise pandêmica. O que a pandemia fez foi acelerar esse processo ainda mais. Com o fechamento forçado de cassinos terrestres, havia naturalmente uma transferência de jogadores do físico para o online.

O mais pessimista dirá que os cassinos terrestres estavam começando a se recuperar apenas 6 anos após a crise financeira de 2008, ou seja, em 2014. Portanto, e aparentemente, essa crise pandêmica também levará a uma recuperação lenta e difícil.

O mais otimista diz que o jogo físico tem um futuro porque é um produto diferente dos cassinos virtuais, muito valioso porque o ser humano é um ser social e as pessoas estão muito ansiosas para viver novamente em um ambiente físico, interagindo com outras pessoas e não confinadas Em casa com um telefone celular ou tela do computador.

Obviamente, essas conjecturas não estão relacionadas a aspectos como a tributação a ser aplicada a novas concessões e/ou licenças de jogo, ou a reinvenção possível e necessária dos cassinos físicos no futuro, com modelos mais modernos.

Como especialista jurídico, o que você considera as principais desvantagens da legislação atual de jogo em Portugal?

A realidade está mudando cada vez mais rápida e, naturalmente, alguns regulamentos precisam ser revisados ​​ou reformulados.

Os diplomas legais relacionados ao jogo on-line são de 2015, portanto, relativamente recentes e, portanto, precisarão apenas de pequenos ajustes, mesmo porque essa legislação é consistente e bem-sistematizada. O Diploma Legal de 2015 previu sua revisão após 2 anos desde a sua entrada em vigor, pois esta é a primeira legislação portuguesa sobre jogo online. O legislador previu bem, digamos, um “período legislativo experimental”, que, no entanto, respondeu bem às necessidades da atividade.

No que diz respeito à legislação sobre cassinos terrestres e considerando que algumas concessões de jogos de cassino, como o cassino do Estoril, o cassino de Lisboa e o cassino Figueira da Foz, expirando no final de 2020 (com uma extensão para mais um ano, até o fim de 2021, devido à pandemia), além da definição da nova estrutura legal em vigor para essas novas concessões, será necessário preparar as propostas para as novas concessões, bem como harmonizar tudo isso com as concessões ainda em vigor (a saber, aqueles que expirarem em 2023, a saber: Espinho e cassinos do Algarve).

Sabe -se que os impostos sobre o jogo em Portugal são mais altos do que em muitas jurisdições européias. Na sua opinião, que impacto isso tem na indústria de jogos? O alto nível de impostos impede que novos operadores entrem no mercado?

Respondendo à pergunta sobre o plano de jogo on -line, pois acredito que é esse plano a que sua pergunta está se referindo, direi que os valores brutos de receita praticamente quadruplicou entre 2017 e 2020, com o maior aumento de porcentagem anual registrado entre 2019 e 2020.

Em janeiro de 2017, os serviços de apostas e apostas on -line em Portugal tiveram um faturamento de cerca de 31 milhões de euros por trimestre; Quatro anos depois, esse valor aumentou historicamente, superando 100 milhões de euros em dezembro de 2020.

O último relatório estatístico trimestral emitido pelo regulador (SRIJ), publicado em 31 de março de 2021, revelou que os números de receita bruta cresceram 74.7% em 2020, em comparação com o mesmo período do ano anterior.

Portanto, a tributação aplicada ao jogo on -line em Portugal talvez seja apropriada para o tamanho e as características do mercado de jogos portuguesos, bem como ao controle que se destina a ser exercido com relação, em particular, a jogo excessivo de jogo.

E quanto a jogos responsáveis? Que medidas as autoridades tomam para garantir um ambiente de jogo seguro?

A legislação nacional atual sobre esse assunto é inspirada em recomendações européias e com base em boas práticas bem conhecidas e consolidadas que visam proteger os jogadores, protegendo a ordem pública e controlando os riscos sociais associados ao jogo.

Desde o início, a Lei de Jogo (Decreto Nº 422/89, de 2 de dezembro, na redação do decreto não. 64/2015, de 29 de abril) estabelece regras imperativas, cuja violação constitui uma ofensa administrativa, a fim de impedir o acesso a cassinos por menores, incentivar e coagir a prática de jogar, emprestar dinheiro ou qualquer outro meio para os jogadores.

Dessa forma, pretende -se, por um lado, proteger, por não expor os grupos sociais mais vulneráveis ​​aos riscos que esses jogos podem implicar e, por outro, para desencorajar práticas de dívida descontrolada dos jogadores.

Em particular, no que diz respeito à prática do jogo de bingo, o decreto não. 31/2011, de 4 de março, alterado pelo decreto que não. 65/2015, de 29 de abril, impõe as concessionárias a operar as salas de bingo, como segue do parágrafo 2 do artigo 5, obrigações específicas dentro do escopo de práticas relacionadas a jogos de jogo responsáveis. Portanto, isso afeta essas entidades e, também, seus trabalhadores, o dever de disponibilizar aos jogadores, em articulação com as autoridades competentes no assunto, informações sobre problemas de dependência e dependência do jogo e sobre as entidades que fornecem Suporte para jogadores com problemas de dependência e dependência.

As entidades de exploração, de acordo com o artigo 7 do RJO (regulamentação do jogo on -line), têm o dever de elaborar um plano e adotar medidas para garantir a prática do jogo responsável e fornecer o público, em particular aos jogadores, os necessários informações, promovendo atitudes moderadas e não compulsivas.

Na sua opinião, qual é o papel das mulheres no setor de jogo português? Como esse papel mudou ao longo dos anos?

Mesmo após a revolução de 25 de abril de 1974 e ainda dentro do escopo da lei de 1969, para acesso a salas de jogo, uma mulher, sendo casada, necessariamente teria que obter autorização de seu marido para participar da sala.

Na prática, todas as restrições do período do “Estado Novo”, que condicionaram os direitos das mulheres no acesso a salas de jogo de cassino, permaneceram.

Embora a Constituição da República Portuguesa de 1976 declara a igualdade de direitos, independentemente do sexo, no jogo, as mulheres continuaram sendo negadas direitos iguais aos homens. Mulheres casadas ainda não podiam entrar em salas de jogo sem a permissão de seus maridos.

Nos últimos 30 anos e após a entrada em vigor da lei de jogo de 1989, as mulheres entraram no mundo dos jogos de azar, crescendo, tanto como jogadores quanto nas várias profissões relacionadas a ele.

As três primeiras mulheres a entrar na profissão em Portugal fizeram seu ingresso em 1º de dezembro de 1989, no Casino Estoril. Eles foram as primeiras concessionárias em Portugal.

Atualmente, encontramos mulheres em posições de destaque nos vários quadrantes do campo de jogo em Portugal.

Você poderia dar algumas dicas para os comerciantes que desejam entrar no mercado de jogos portugueses?

O mercado de jogo português é um mercado regulamentado (no caso de cassinos terrestres, desde 1927!), que é estável e seguro, com boa capacidade de crescimento e desenvolvimento, tanto em termos de jogo físico quanto em termos de jogo online. Obviamente, um operador sempre terá que estar ciente do perfil típico do jogador português, já que o estado, bem como os operadores licenciados, compartilham cada vez mais a idéia de responsabilidade social compartilhada, que visa, por um lado, para melhorar a experiência do jogador e, por outro, para torná -lo viável de um modelo de negócios mais competitivo. No interesse de todos.